Wielka Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podjęła śmiały krok przeciwko przyszłości walut cyfrowych, włączając zakaz dla Rezerwy Federalnej dotyczący emisji Centralnych Bankowych Walut Cyfrowych (CBDCs) do Ustawy Autoryzacyjnej na Rok 2026 dla Obrony Narodowej (NDAA). Ten nieoczekiwany manewr podkreśla znaczącą zmianę priorytetów legislacyjnych, odzwierciedlając narastające obawy dotyczące prywatności i roli rządu w transakcjach finansowych.
Działania Legislacyjne i Kluczowe Postanowienia
W ruchu, który może zmienić krajobraz finansów cyfrowych, Izba włączyła postanowienie w NDAA, skutecznie uniemożliwiając Rezerwie Federalnej opracowywanie, testowanie lub emitowanie jakiejkolwiek CBDC. Ta zdecydowana akcja zatrzymuje potencjalne projekty, które mogłyby przenieść Stany Zjednoczone w kierunku scentralizowanego modelu waluty cyfrowej. Postanowienie ogranicza również możliwość użyczania przez Fed produkty lub usługi finansowe bezpośrednio osobom fizycznym, co oznacza znaczący odwrót od szeroko pojętej innowacji finansowej.
Wyjątek stworzony dla stabilnych kryptowalut denominowanych w dolarach — w szczególności tych, które są otwarte, bez żądania zezwolenia i prywatne — potwierdza zobowiązanie do ochrony prywatności finansowej, pozwalając jednocześnie na rozwój pewnych transakcji cyfrowych. Jak argumentują zwolennicy tych stabilnych kryptowalut, ten krok zapewnia, że tradycyjne mechanizmy ochrony prywatności, podobne do tych oferowanych przez gotówkę, pozostają nienaruszone w erze cyfrowej. Ten zwrot jest wskaźnikiem szerskiego sceptycyzmu w Kongresie co do konsekwencji związanych z cyfrowymi walutami wspieranymi przez rząd.
Strategia Polityczna i Wsparcie
Strategiczne umieszczenie tego zakazu dla CBDC w NDAA nie było przypadkowe. Celem było uzyskanie kluczowego wsparcia od konserwatywnych Republikanów, środek ten był częścią negocjacji mających na celu zjednoczenie różnych frakcji w Kongresie. Poseł Tom Emmer, jeden z głównych sponsorów postanowienia, stwierdził: „Kongres musi pilnie wyjaśnić, że niezatwierdzeni biurokraci nie mogą emitować CBDC,” podkreślając postrzegane ryzyko nadzoru rządowego związane z centralnie kontrolowaną walutą cyfrową.
Ten wysiłek legislacyjny następuje po wcześniejszym sukcesie Aktu Przeciwko Państwu Nadzoru CBDC, który został przyjęty z wąską przewagą głosów 219-210 w lipcu 2025 roku. Włączenie zakazu dla CBDC do NDAA zwiększa szanse na przyjęcie, ponieważ NDAA jest uznawana za istotne ustawodawstwo dotyczące finansowania wojskowego, które zazwyczaj cieszy się poparciem obu partii. Ostatnie bolesne starcia podczas debaty legislacyjnej podkreśliły pilną potrzebę tego środka, który przewodniczący przez Republikanów Kongres uważa za istotne stanowisko przeciwko potencjalnemu rozszerzaniu uprawnień rządu w sprawy finansowe.
Szerszy Kontekst Legislacyjny
Izba niedawno zmieniła swoje nastawienie na ustawodawstwo dotyczące aktywów cyfrowych, przyjmując wiele ustaw, które mają na celu kształtowanie przyszłości regulacji kryptowalut w Stanach Zjednoczonych. Wśród nich znajduje się Ustawa GENIUS, która ustanawia ramy regulacyjne dla stabilnych kryptowalut, oraz Ustawa CLARITY, która określa role agencji regulacyjnych w odniesieniu do różnych aktywów kryptograficznych. Stowarzyszenie Niezależnych Bankierów Społecznościowych Ameryki (ICBA) wyraziło stanowcze poparcie dla tych inicjatyw, podkreślając, że one „ustanawiają ważne zasady dla gospodarki cyfrowej.”
Senat również pracuje nad opracowaniem własnej ustawy dotyczącej struktury rynku, a zakończenie prac planowane jest na koniec 2025 roku. Ten strategiczny, równoległy sposób działania, podjęty przez obie izby Kongresu, podkreśla pilną potrzebę, odczuwaną przez ustawodawców, aby zająć się szybko ewoluującym krajobrazem finansów cyfrowych. W miarę jak pojawia się okazja do ustanowienia jasnych i kompleksowych ram regulacyjnych, implikacje dla przyszłości walut cyfrowych i roli Rezerwy Federalnej pozostają punktem centralnym sporu.
Przyszłość Zakazu dla CBDC: Niepewna, ale Istotna
Po tym, jak Izba postawiła jasny ustalający kierunek legislacyjny, uwaga teraz skupia się na Senacie, gdzie los zakazu dla CBDC jest niepewny. Zwolennicy obawiają się, że wprowadzenie CBDC może naruszyć prywatność finansową i umożliwić rozległy nadzór rządowy, podczas gdy zwolennicy twierdzą, że CBDC mogą poprawić efektywność polityki pieniężnej i systemów płatności.
Ponieważ trwają negocjacje i rozmowy, zdolność Senatu do skutecznego zarządzania łączną ustawą, będzie decydowała o tym, czy ten zakaz stanie się ustawą. Wynik nie tylko odzwierciedla podziały ideowe w Kongresie dotyczące finansów scentralizowanych, ale również stawia istotne pytania o przyszłość przywództwa USA w globalnej gospodarce cyfrowej. Obserwatorzy doskonale zdają sobie sprawę, że ostateczne zatwierdzenie NDAA może mieć daleko idące skutki poza granicami USA, potencjalnie wpływając na rozwój walut cyfrowych na arenie międzynarodowej.
Patrząc w Przyszłość: Konflikt w Sprawie Walut Cyfrowych
Gdy Kongres boryka się z konsekwencjami walut cyfrowych, włączenie zakazu dla CBDC w NDAA oznacza istotny opór wobec innowacji finansowych kontrolowanych przez rząd. To odzwierciedla emergingcyjną zgodę, która priorytetuje zachowanie prywatności i autonomii finansowej nad potencjalnymi efektywnościami oferowanymi przez waluty cyfrowe. Wraz z Republikanami ugruntowującymi swoją strategię ustawodawczą po wzmocnionym społecznym i politycznym nadzorze, następna faza będzie kluczowa dla kształtowania podejścia Ameryki do finansów cyfrowych. Trwająca debata jest jedną z tych, której rozwoju należy przyglądać się uważnie, gdyż jej skutki mogą zdefiniować kontrolę instytucjonalną i wolności jednostki w coraz bardziej cyfrowym krajobrazie finansowym.
